天津市津南区通过专项备案管理激活会展消费活力
时间：2026-05-30 11:17 网址：www.zhanhui123.net 编辑：展会网
为全力打造科创会展城和天津重要增长极的决策部署，切实提升国家会展中心（天津）运营效能，天津市津南区从政策支持和市场准入两大关键领域精准发力，以创新举措持续优化会展营商环境，以制度创新破解监管难题，通过专项备案管理激活会展消费活力。
从困解会展市场的“煎饼果子摊”合规难题入手
之前，国家会展中心内想卖煎饼果子、烤冷面等便捷食品的经营者面临尴尬：按固定餐馆标准办证，合规成本高、周期长；这也是国家会展中心（天津）馆内众多临时食品经营面临的共同难题：按固定餐馆标准办理证件，存在硬件不匹配、合规成本高、流程不匹配等问题；若不办证，就成了“游商”，存在食品安全与秩序隐患。针对这一痛点，今年3月，津南区市场监管局联合会展经济区管委会等部门，精准施策推出《国家会展中心（天津）临时食品经营备案管理工作指引（试行）》，为展会临时食品经营业态量身定制监管规则。
“降低准入、强化过程、协同共治”三大关健招破解难题
《国家会展中心（天津）临时食品经营备案管理工作指引（试行）》聚焦降低准入门槛，强化过程管理，注重部门之间协同治理，用三个关键“大招”解决了“小摊点”准入难的问题。
第一招，变“事前高门槛”为“备案即时办”。针对展会特点，不再要求经营者必须具备长期固定的后厨、专间等硬件，而是聚焦于人员健康、原料溯源、现场卫生、温度控制等可即时落实的食品安全关键点。符合基本条件即可通过线上或窗口快速办理备案，取得凭证即可在指定点位经营，备案流程压缩至几个工作日，让“小吃车”快速、合法进场。
第二招，变“无序流动”为“定点亮证经营”。要求每个备案点位设置统一标识，公示备案凭证、人员健康证和食品安全承诺。通过“定点、亮证”，既方便消费者监督，又将所有临时经营者纳入可视化、可追溯的管理网格，彻底改变了以往“打游击”的现象。
第三招，变“部门单打独斗”为“三方并联审核”。创新建立“场馆方初审+会展管委会组织联合安全风险评估+市场监管局核发备案”的协同机制。场馆方负责点位规划与日常管理，会展管委会牵头公安、消防等评估综合安全，市场监管局进行专业备案审核。三方信息互通、同步作业，实现了对“小摊点”安全风险的全方位、前置化管控。
小举措优化大环境，以制度创新破解监管难题
这一创新举措，直接降低了经营主体的制度性成本，为小微商户、本土特色小吃进入国家级展会平台扫清了障碍，激发了市场“毛细血管”的活力。截止目前，已累计发放临时备案凭证8张，先后为自行车展、非开挖技术展、少儿乒乓球大赛、瞳画动漫展等4场展会活动提供临时保障服务，接受相关咨询12次，政策落地成效初显，不仅补齐了大型展会配套服务短板，满足了参展客商多元化、便捷化餐饮需求，有效提升了国家会展中心（天津）的吸引力与竞争力，为优化会展领域的营商环境树立了“津南样板”。
一是彰显了“监管为民”与“服务发展”的宗旨统一。会展经济发展中餐饮配套服务的短板与企业和群众的实际诉求，不因循守旧，敢于探索，通过制度供给有效破解了“安全监管”与“服务便利”的现实矛盾。在严守食品安全底线的前提下，最大限度保障和激发了市场活力，直接提升了天津国展的配套服务水平和综合吸引力，是市场监管工作主动融入、有力服务区域经济发展大局的具体体现。
二是诠释了“包容审慎”与“规范有序”的监管平衡。对临时性食品经营活动采取差异化的“备案管理”模式，而非机械套用固定场所许可条件，体现了包容审慎的监管理念，为新业态、新模式的发展提供了弹性空间。同时，通过构建全链条、可追溯的规范体系与协同共治机制，确保了包容不是放任，审慎不等于放松，实现了激发活力与规范秩序的有机统一。
三是构建了“协同共治”与“责任闭环”的现代治理范式。成功突破了传统单一主体监管的局限，通过科学的制度设计，系统整合了企业主体责任、部门包保责任和专业监管责任，形成了信息互通、执法联动、风险共防的治理共同体。这不仅是监管资源的优化配置，更是治理体系和治理能力现代化的有益探索，为大型活动保障、复杂场景治理提供了可复制、可推广的经验模板。
